教育部：鼓励国内机构在条件成熟国家独立办学校

原标题：教育部：鼓励国内机构在条件成熟国家独立办学校

近日，山东济南3名教师作为中国首批公派教师，启程赴巴西里约赛尔国际学校进行为期两年的任教交流。该校是由教育部主办的第一所国外的中国学校，而他们是首批中国派出的教师。

随着全球化的发展，各国在海外开办学校数量也随之增加，美、英、加、德、法、澳等国家在海外开办国际学校已有70年时间，日本在海外开设日本学校也有50年时间，韩国也已经有40年。而对于中国而言，虽然现在全球有6000万华侨华人，然而在海外办中国学校，这仍然是第一次！

什么时候我们能在海外看到更多的中国学校？

近日，教育部官网公布了两份对政协提案答复的函，明确表示，近年来,教育部、外交部、财政部等面向国内外开展了一系列专项调研，并提出探索三大办学模式：

一是依托现有阳光学校或孔子学院，逐步发展成中国国际学校。

二是在所在国现有教育机构中“借壳”开办“中国教学部”。

三是鼓励国内教育机构在条件成熟国家独立举办全日制中国国际学校。

教育部在答复政协提案的函中表示，党中央、国务院高度重视海外中国国际学校建设。推进海外华文教育，建设海外中国国际学校，有利于稳定我驻外干部队伍，凝聚海外中国公民、华人华侨的祖国情怀，培养海外国际化人才，增进与所在国民心相通，服务国家外交大局。

委托45家驻外使（领）馆调研

近年来,教育部、外交部、财政部等面向国内外开展了一系列专项调研。一是委托45家驻外使（领）馆，围绕办学可行性、办学模式、实施步骤等问题在其所在国开展系统调研；二是组建跨部门联合调研工作组，分别赴日本、缅甸、老挝、泰国、阿联酋、肯尼亚、英国、美国、巴西等国开展实地调研，了解办学需求、相关法律政策并学习各国成熟办学经验；三是多次召开有关部委，教育部相关司局、事业单位，地方教育行政部门及部分中小学校等单位参与的跨部门专题调研会议，梳理支持政策和渠道，并开展试点方案可行性研究。

调研表明, 海外中国国际学校建设需要体现中国特色和国际视野，符合中国课程规范，兼顾国际课程发展趋势，便利海外中国公民子女回国内学校就读和学籍对接。在前期工作基础上，形成多份海外中国国际学校建设调研分析报告，充分研判当前国内外形势及建立海外中国国际学校的有利条件和风险挑战，提出了推进思路和保障措施建议。

探索三大办学模式

本着因地制宜、分类发展、实事求是的原则，教育部面向部分省市征集有意向纳入海外中国国际学校试点的院校和有关部门意见，摸底办学意愿和能力，围绕中国国际学校建设的指导思想、办学定位、人才培养、师资聘任、质量保障、回国衔接等方面进行顶层设计，提出具有可操作性的海外中国国际学校建设标准草案，为试点建设提供全面指导。

探索多样化办学模式，建立健全政策保障机制。一是依托现有阳光学校或孔子学院，逐步发展成中国国际学校。二是在所在国现有教育机构中“借壳”开办“中国教学部”。三是鼓励国内教育机构在条件成熟国家独立举办全日制中国国际学校。

近日，济南3位教师踏上赴巴西教学的旅程。图片来源：济南教育局

争取财政支持和调动社会资源

一是积极争取国家财政支持，会同财政部进一步细化设立财政专项方案，申请设立海外中国国际学校建设启动专项资金，主要用于校舍或场地租赁、教师选派、学费补贴、办学管理等费用。适时就设立“海外中国国际学校专项基金”开展调研和论证。二是积极调动社会资源，采取“政府搭台、社会运作、多方合力、协同推进”的方式，充分调动中资企业、华人华侨、民间团体等办学热情和力量。

坚持以我为主，创新教学方法

创新利用人工智能、在线教育等现代教学技术，积极动员部分技术成熟、从业经验丰富且提供现代教育服务的企事业单位参与并支持试点学校建设。制订既体现海外中国国际学校特点，又满足国家基本课程设置标准和升学要求的课程体系。

根据所在国法律及政策要求，结合试点学校的教学阶段和学生情况，鼓励各校因地制宜，按照国内中小学课程标准制订详细的教学方案和计划，确保语文、数学、思政、传统文化等重点课程课时，坚持教学进度与国内同步，积极参照并吸收IB、AP、A-LEVEL等发达国家国际学校课程体系的先进经验。

结合非洲情况推进建设

非洲是“一带一路”建设的重要参与方，在非洲开展中文教育对于促进中国与非洲各国民心相通具有重要意义。据了解，南非、赞比亚、尼日利亚等国有少量华人华侨自办的规模不大的中文学校。国家不断加大人力物力投入，在华文教材、师资培训、青少年夏（冬）令营方面给予了这些学校大力支持，收到积极成效，有力地支持了海外华文教育的发展。在推进中国国际学校建设的过程中，有关部门将积极整合各方资源，并探索以现有海外华文教育力量为基础,推进海外中国国际学校建设。

下一步，教育部将会同外交部、财政部、中央统战部等部门, 继续做好海外中国国际学校的顶层设计，鼓励并支持非洲条件成熟的地区兴办华文教育、建设海外中国国际学校，传承民族语言文化，努力解决我外派工作人员和当地华侨子女的中文教育问题，促进中国与非洲各国文化交流和民心相通。

专家观点

开设海外中国子女学校重要在哪里？

北京市中芯学校校董周宪明博士曾在印尼、泰国等多个国家的国际学校当过校长。他专门就“开设海外中国子女学校的重要性”写过专题文章。他表示：

多国积极开设海外学校

各发达国家最初创建其海外学校，是为照顾外交官人员和国家所属各赴外投资企业员工子女教育所创设，后来因实际发展情况而全面对外开放，接受各层级海外务工人员子女就读。不同国家的国民子女学校有不同的形态，大致可分为两种类型：

第一种，英、美、加等英语系国家将其海外学校称为国际学校（InternationalSchool），这些学校由基金会或办学教育团体主办，属于私立性质，需要经过其本国教育体系的认证。例如美国国际学校，可经由美国六大认证机构进行认证，其中在海外被热捧的认证系统是WASC（WesternAsso-ciation of Schools andColleges），其认证包含加州的各著名公私立中小学以及大学（伯克利大学、加州大学、加州理工大学等），都是接受其认证。

加州的公私立学校除了接收本国生外，还接收相当比例的亚洲和中南美洲学生，因此WASC认证的特长在于它非常了解多元文化融合的教育系统，算是最贴近海外国际学校的多种族、多文化实际运作情况。英国、澳洲和加拿大国际学校，则经欧盟教育组织（EuropeanCouncilofEd-ucation）进行认证，更趋向欧洲教育体制的规范化。

第二种，通常被称为海外国民学校（NationalSchool）或大使馆学校（Em-bassySchool）。在海外开设的法国、德国、日本、韩国、新加坡学校基本都属此类型。这些学校与美、英、加国际学校的不同之处，在于它们的设立基本都属于政府支持行为，由教育部与外交相关部门合作办学，由政府统筹规划建校，派遣教师，管理学籍，并负责学生返国衔接的各项法令制定和执行。

此类学校的学生绝大多数为本国子女：比如韩国学校、日本人学校中，学生几乎全部为持有该国护照的学生；德国、法国学校中，除了其本国籍学生外，也有可能是来自其他相同语系国家的学生，比如少数的加拿大法浯区和非洲法语系国家的学童会进入法国学校就读；德国学校也是由大部分德国学生和少数其他德语系相关国家（例如比利时、瑞士等）学生组成。

美、英、加、德、法、澳等国家在海外开办国际学校已有70年时间；日本在海外工作人员有130万，创办了近100所“日本人学校”，注册学生人数已超过21000余人，并派遣1140名教师支持其海外国民教育，至今距创办第一所海外日本人学校已经有50年历史；韩国企业在海外的侨民将近600万，也在各国大举兴办海外韩国人学校，迄今也将近有40年。这些海外学校基本从幼儿园、小学到初中阶段，也有些直办到高中，建有完整的升学衔接体系，服务其长驻海外的公民，在全力工作时，免去子女教育后顾之忧。

北京中芯学校校董周宪明博士曾在多个国家任校长。

上述各个国家都很关注其海外子女学校，除了政策积极扶持外，当各国领导人在访问其他国家时，必定会安排（本人或夫人）探望其海外子女学校，作为关怀海外国民家庭的象征，也宣扬其本国重视教育投入，注重下一代的未来。

学校校长和师资最重要

因为各国海外子女学校的类型不同，所以办学形态和师资队伍也有所差别。美、加与英国国际学校是由董事会管理，自由聘任来自不同国家的校长和教师。因其生源相当多元化，教师也可能来自多个不同英语系的国家。一般而言，一聘两年，可以续聘，但英、美国际学校的教师流动性每年更换率常达30%-35%，管理不容易，这些教师和学校的关系是属于工作合同制度。赴英、美国际学校任教的教师，一般都是怀着对海外文化有羡慕和学习的心态而出国，留任时间较短，但是也因教师间流动很多，常见有不少的这类型教师，在非洲、欧洲、亚洲、中南美洲都任教过，无形之中带给学校很丰富的国际文化视野。

而德法日韩等国家学校，除了由本国派遣的教师外，基本上须大量聘任当地国的教师来支持整个教学系统。比如，这些海外学校大概使用40%-60%本国籍教师，由政府以借调的方式派任，主教各重要考科，另外聘用当地的老师，充任当地语言、文化、英文和音乐美术体育科目的教学工作。所谓“借调派任”的意思，是由各教育局派遣教师赴海外工作，一般外派任期为2-4年，期满后这些教师回归原派遣地，由教育局给予奖励和安排回国任教；有关校长的聘任，时间比较具有弹性，有些校长在海外任期时间长达4-8年。

最有规划和企图心的应是日本学校，教育局特别安排从日本四大板块（本州岛、北海道、九州岛、四国岛）派出教师团队至一所学校，当某个教师离开时，相应的教育局会再补充老师，因此海外的日本人学校，各教师团队基本代表了整个日本的文化缩影，将各地区民族的历史文化，自然的传承在校园之中，有利于学生在遥远的国家能够全面的经历与学习到本国多样性文化。

课程为衔接回国教育而设

各国家所办的海外子女学校都有其课程特点，大部分都是为了衔接回国教育设置的，但常要配合当地国的环境开设“校本课程”，也就是其母国的课程标准外，将教育延伸和衔接当地国的日常生活所开的课程。例如：普通小学一年级所学的数学范围，通常为100以内加减法，但有些国家货币币值较低，买一个小物品就要一两千当地货币，所以不少学校在数学教育上，就要配合当地环境做教学调整，使所学能实用，否则小学生到二、三年级之前仍无法适应当地最简易的购物环节。有些则开设宗教介绍课程（如中东和东南亚地区），让学生懂得尊重不同信仰和不同种族的人民，能了解当地居民的日常生活和信仰是如何贴近，避免因无知而去冒犯他人或歧视对方。

海外办学所在国家对于海外学校的课程设置管理，一般比较弹性宽松，基本上尊重各国的教育体制，但通常都要求每周课程中加上所在国的基础语言，以帮助学生和当地人民沟通，在生活中便利；作为世界通用语言，英语教育更不可少，因此海外学校常常是三语教学（本国母语、英文、加上当地国语文），对学生非常有挑战性，但多元文化教育也突显海外学校教育的丰富度，使学生更深层体验异国文化。

海外办学可加大文化认同

现在中国有数百万在海外工作的企业员工，如果能由政府牵头，在海外各重要城市或在中国赴海外务工人员较集中的地区创办海外国民子女学校，那对于这些人员子女学习本国文化将是一件非常有意义的事。

有个概念需要澄清，“华侨学校”和“海外国民子女学校”的不同之处是:侨校是海外华侨团体，因不舍中华文化，期盼后代子孙不忘先祖根源所举办的学校，其学生基本是已归入当地国籍的华裔子女（例如马来西亚、菲律宾和中南美洲国家，都设有大量中华侨校），学校将中文融入当地国家课程中，中文常只是每天一节，主要教中文对话沟通，这些海外华侨学校数量可能超过5000所，历史悠久。而本文所提倡中国海外国民子女学校，是指容纳持有中国护照的子女，随父母赴海外生活就读的学校，学生大多数将返国进行衔接教育。这两者在教育定位、学生升学衔接和对国家主权的认同上，大有差异，不可混为一谈。

现在赴海外投资的中国企业越来越多，员工在海外工作的也越来越多，到当地办学是稳定海外企业员工家庭生活、造福他们的子女的非常好的方式。不少国家经立法方式，鼓励其海外企业对海外子女学校进行捐款，可优惠减免或抵扣税额。

开办海外中国学校是中国迈向国际发展必要的配套措施，也具有极大策略发展性，期盼在政府、学术界、教育界和各海外中国企业共同关注下，可以顺利推动，造福数百万赴海外辛勤工作的中国同胞，使他们能够在积极为国家付出贡献时，也能够享受家庭的温暖，更尽到父母养育子女的天职。再者，当大批具有丰富的跨文化生活体验、同时认同祖国文化的学生归国后（有别于出国接受全盘西化的小留学生），必会带给中国更具世界观的宝贵青年人力资源，将成为未来领导世界村发展的中国好苗子。

纵深

已“布局”的中国学校有哪些？

巴西里约赛尔国际学校

巴西里约赛尔国际学校是教育部自2019年起进行海外中国国际学校试点工作的第一所试点学校。受教育部委托，济南市作为巴西里约中国国际学校的对接城市，由济南市教育局选派优秀教师支援巴西里约中国国际学校的教育教学工作。

加拿大新东方国际学院

加拿大新东方国际学院（NOIC Academy）坐落于加拿大安大略省多伦多市，是一所全日制、高端私立高中。作为新东方教育科技集团唯一的海外分校，其早在2004年就开始提供安省高中课程（OSSD）。也就是说，这所学校已经成立了15年。

加拿大新东方国际学院新址外观

此外，枫叶教育集团、博实乐教育集团、学而思等国内教育巨头均已在海外开始布局。

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